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交通事故纠纷审理难点及处理建议

时间:2015-12-11 10:21:42  查看:1839

交通事故纠纷审理难点及处理建议

 

 

 

随着社会经济的发展、居民生活水平的不断提高,摩托车、小轿车等已成为生活必需品。法院在审理道路交通事故损害赔偿案件时,呈现出一些新特点,面临许多新问题,交通事故损害赔偿案件成为社会关注的热点。

一、收案情况及审理难点

案件数量持续增长。以笔者所在法院为例,2013年,审理交通事故损害赔偿案件783件;2014年,审理交通事故损害赔偿案件979件;2015年1至6月份,已经审理此类案件496件。

交通事故损害赔偿案件上升的原因:一是驾驶员、行人对交通法规、规则漠视,对交通安全存有侥幸心理;二是《道路交通安全法》,相较以往的《道路交通事故处理办法》,削弱了交警部门的调解职能;三是保险公司理赔渠道不畅。

案件诉讼标的高。由于交通事故造成人员死亡及重伤的较多,随着近几年人民生活水平的日益提高,物价、医疗费用的不断上涨,当事人提起此类民事诉讼后,往往请求高额的营养费、后续治疗费及护理费、精神损害抚慰金,诉讼标的普遍增高。

诉讼主体众多,法律关系较为复杂。目前,人们在进行机动车交易时未严格遵循过户登记手续,对车辆挂靠、租赁、使用等方面的管理亦不规范,道路交通事故发生后,责任主体往往牵涉到登记车主、实际车主、借用人或承租人、雇佣人等多方人员。目前一些案件中保险公司亦直接作为共同被告或者以第三人身份参加诉讼。今后还可能会出现以道路交通事故社会救助基金机构为诉讼主体的案件,诉讼主体较为复杂。

以判决结案居多,调解结案率低。盱眙法院2014年民事的调撤率为39.1%,而交通事故案件的调撤率仅为18.9%。导致案件调解率低的原因主要是一些当事人对于责任的认定划分认识不足、适用的赔偿标准错误或者不考虑对方的实际履行能力,在起诉时往往提出巨额的赔偿请求,对诉讼的期望值过高,而部分肇事者又因经济困难无力赔偿或故意逃避拒绝到庭参加诉讼,诉讼双方分歧较大,难以达成合意。加上交通事故通常会造成人员伤亡等重大损失,受害人一方对肇事方存在怨恨心理,希望能通过诉讼获得其认为合理的赔偿,在心理和感情上均不愿做出较大让步,在相当程度上导致这类案件调解难度大。

财产保全大量增加。原告方往往在起诉时或起诉前,要求法院立即采取财产保全措施,防止被告隐匿、转移财产,法院采取保全措施时间较紧。承办法官在接到保全申请后,首先要到公安机关交通管理部门调取档案材料,审查确认车主以及挂靠单位,才能制作保全裁定,时间非常急促。

二、面临的问题

适用精神损害赔偿的标准不一致。根据最高人民法院《关于民事侵权精神损害赔偿司法解释》规定,自然人人格权利受到非法侵害,要求精神损害赔偿的,人民法院应当支持。但由于精神损害赔偿没有统一的标准,致使判决的数额相差悬殊。

交警部门的部分责任认定依据不足。公安交警部门作出的道路交通事故责任认定书具有一定的权威性,从证据角度看,它的效力相对较高。目前,交警部门由于人力、物力的限制,个别干警有时工作责任性不强,往往在交通事故发生后,对现场勘察、走访旁观人员不够仔细,证据收集不完整,所作出的责任认定书依据不足,说理性不强,导致当事人不服。

对机动车全责赔偿条款的理解分歧较大。《道路交通安全法》第七十六条规定:“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的,由机动车一方承担责任;但是,有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任”,这也就是引发社会广泛争议的“机动车负全责”条款。该规定采用的是无过错责任或严格责任。在司法实践中,有观点认为,从该条款的字面理解,机动车一方必须是完全没有任何过错且对方有违章行为才能减轻责任,如果行人有重大过错造成事故,但机动车驾驶人未采取必要处置措施的,机动车一方还是要负全责。但持相反观点的则认为,这样对于机动车一方过于苛刻,主张应当适用过失相抵原则来处理。

适用城市居民还是农村居民没有统一依据。最高法院人身损害赔偿司法解释规定,对残疾赔偿金、被扶养人生活费、死亡赔偿金依照赔偿权利人是城镇居民还是农村居民,按相应的标准分别计算。两种不同的赔偿标准数额悬殊较大。当今社会外出务工人员增多、人口流动频繁,有的农民外出到城市打工超过一年或在城镇定居多年,收入亦不低于当地城镇居民平均标准,如仅按农村居民的标准进行赔偿,会造成明显的不公平。

申请诉讼保全不及时。交警部门在事故发生后扣留肇事车辆,是为了做出事故责任认定书,往往等到当事人向法院起诉时车辆已经放行,法院再采取保全措施非常困难,有时甚至要远赴外省查封、扣押车辆。

保险公司采取消极方式,不配合案件的处理。一些保险公司仅仅注重眼前利益,在需要赔偿的时候,往往会采取不积极的态度对待,还有的外地保险公司为了拖延时间故意提起管辖权异议。

三、处理对策与建议

加强审判力量,强化交通事故巡回审判庭工作。要加强业务知识的学习,对新法律的出台,认真加以研究,提高审判技能。经常进行专题业务研讨,针对交通事故赔偿案件大量增加的情况和特点,法院应设立专门的交通事故损害赔偿合议庭,培养专业型、专家型法官,快审,快结,简化诉讼环节,提高办案效率。

加强与交警部门的沟通协作,及时采取诉讼保全。要与交警部门主动联系,以公示当事人须知等形式,告知事故受害人如需向法院提起诉讼的,特别是对于未投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了第三者责任险但赔偿数额可能超过第三者责任强制保险责任限额的,应依法及时向法院申请对事故车辆采取财产保全,确保赔偿款及时兑现。

大力加强诉讼调解,钝化社会矛盾。完善调解程序,规范调解行为,切实提高审判人员化解矛盾、解决纠纷的能力。全面适用庭前调解、庭中调解和判前调解,努力提高调解水平,增强调解技巧,不断提高调解成功率。

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